В последние годы в мировом сообществе уделяется большое внимание проблеме устойчивого развития человечества. Теория и практика устойчивого развития находятся в фокусе внимания ученых и политиков, общественных деятелей разных стран. Различным ее аспектам посвящены многочисленные публикации, научные отчеты, материалы конференций, «круглых» столов, этой проблемой занимаются правительства, международные организации, агентства ООН.
Авторы статьи освещают проблему устойчивого развития человечества в связи с развитием мореплавания, в частности и особенности, в свете вопросов безопасности мореплавания и защиты морской среды от загрязнения.
Напомним, почему эта проблема стала в последнее время столь актуальной. Термин «устойчивое развитие» (sustainable development) был впервые введен в широкий оборот на конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 3—14 июля 1992 г.) в качестве альтернативы прежнему «неустойчивому», природораз-рушительному курсу, которым следовало человечество. Речь идет о переходе нашей цивилизации к новой стратегии развития, которая должна обеспечить выживание и дальнейшее непрерывное развитие общества. Устойчивое развитие — это концепция, реакция мирового сообщества на кризисные явления в биосфере, экономике, социальной области, международных отношениях, которые могут привести в недалеком будущем к глобальной катастрофе и гибели всех живущих на Земле. «Устойчивое развитие» — это сокращенная запись цели, которую намеревается достичь человечество: создание условий, обеспечивающих удовлетворение потребностей сегодняшнего дня, не подвергая риску способность природной среды поддерживать жизнь в будущем.
Первым этапом подготовки к созданию теории устойчивого развития стали работы выдающегося советского ученого В. И. Вернадского, который в середине прошлого века заложил концептуальные основы устойчивого развития как учения о ноосфере. Раскрывая содержание этого нового понятия, он указывал, что «это такая стадия эволюции биосферы Земли, на которой в результате победы коллективного человеческого разума начнут согласованно развиваться и сам человек как личность, и объединенное человеческое общество, и целесообразно преобразованная людьми окружающая природная среда».
В послевоенные годы на эти вопросы обратил внимание Генеральный секретарь ООН У’Тан, который в известном докладе на общем собрании ООН (1969 г.) ряд взаимосвязанных явлений (демографический взрыв, истощение природных ресурсов и загрязнение природной среды) квалифицировал как угрозу глобальной экологической катастрофы. Затем на Международном семинаре по проблемам развития и окружающей среды, состоявшемся в Фуне (Швейцария, 1971 г.), был отмечен факт глубокого экологического неблагополучия во многих районах мира, а на Всемирной конференции по окружающей среде в Стокгольме (1972 г.) признано, что линия мирового развития, направленная на удовлетворение растущих потребностей человечества, вошла в глубокий конфликт с окружающей средой. Озабоченность и тревога ученых по этому поводу были восприняты в правительственных кругах и на международном уровне: следствием конференции явилась разработка в рамках ООН Программы по окружающей среде (ЮНЕП), в законодательстве ряда стран появились документы, направленные на защиту окружающей среды. Повышенное внимание стало уделяться мерам борьбы с загрязнением среды, модификации «грязных» технологий, поиску новых, более безопасных способов производства, получения энергоресурсов и др.
Позже под эгидой ООН была создана Международная комиссия по окружающей среде и развитию, в задачи которой входила подготовка предложений по долговременной стратегии в области охраны окружающей среды.
В 1987 г. был опубликован программный доклад этой комиссии — «Наше общее будущее», вошедший в историю как доклад «Комиссии Брундтланд» по имени возглавлявшей ее норвежской общественной деятельницы. Авторы доклада охарактеризовали состояние биосферы как кризисное и сделали вывод о необходимости определенных ограничений в области использования природных ресурсов, переориентации на экологически «чистые» технологии и др. Комиссией Брундтланд было дано такое определение понятию «устойчивое развитие»: «Sustainable development — это такое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности».
Наконец, на конференции в Рио-де-Жанейро, в работе которой приняли участие представители 179 стран, в том числе 114 глав государств и правительств, была выдвинута концепция устойчивого развития и принят программный документ — «Повестка дня на XXI век».
Эта программа предусматривает 2500 видов согласованной совместной деятельности государств в ста пятидесяти отраслях науки и производства. Организационным инструментом реализации «Повестки» в каждой стране должны стать национальные стратегии устойчивого развития, разработанные учеными и политиками с широким участием общественности. В качестве итогового документа конференции была принята Декларация, содержащая концепцию устойчивого развития, как ее сформулировали участники форума.
Несмотря на то, что в Рио-де-Жанейро не был признан тот факт, что Земля фактически вступила в фазу глобального экологического кризиса и, следовательно, требуется радикальный пересмотр существующих принципов мирового развития, результаты этой конференции были огромным шагом вперед в деле предотвращения дальнейшего разрушения природной среды. На основе глобальной программы «Повестка дня на XXI век» в экономически развитых странах начались разработки соответствующих национальных стратегий развития. В 1994 г. такую стратегию утвердил парламент Великобритании, позже аналогичные программы были приняты в Нидерландах, КНР, США и др. странах.
К сожалению, цели, провозглашенные в докладе Брундтланд и Рио-де-Жанейрской декларации, в последующие годы не были достигнуты, а ряд важных принципов, содержащихся в этих документах, не получили отражения в национальных программах по переходу к устойчивому развитию. Вместе с тем в мировом сообществе и, в первую очередь, в научных кругах складывалось обоснованное представление о необходимости пересмотра существовавшего в XX веке мировоззрения. Если в прошлом философы и политики считали необходимым объяснять и изменять мир, то теперь важнейшей задачей становится его сохранение. Уже не вызывало сомнений, что человечество столкнулось со все обостряющимися противоречиями между своими растущими потребностями и неспособностью биосферы их обеспечить, не разрушая биосферы. Следовательно, человечеству необходимо перейти к такому сбалансированному пути развития, при котором создаются условия для поступательного движения вперед без разрушения биосферы. На сегодня альтернативы устойчивому развитию не существует.
23 июля 2000 года на острове Окинава состоялось совещание руководителей восьми крупнейших промышленно развитых государств («Группы восьми»), на котором были обсуждены достигнутые успехи в работе по обеспечению мира и процветания во всем мире и роль, которую должна играть «Группа восьми» в XXI веке.
В Коммюнике совещания, в частности, указывалось, что «Укрепление безопасности международного режима мореплавания имеет жизненно важное значение для охраны океанической среды, являющейся частью мирового наследия. Мы будем сотрудничать с Международной морской организацией (ИМО) в целях укрепления безопасности мореплавания. Мы поддерживаем усилия ИМО, направленные на укрепление норм безопасности, в частности в отношении судов, перевозящих опасные или загрязняющие окружающую среду грузы, и обеспечение выполнения и применения международных стандартов государствами флага… Мы приветствуем усилия ИМО по продвижению практической реализации существующих международных режимов, касающихся загрязнения морской среды…»
Как видно, на уровне правительств ведущих государств мира сформировалось единое мнение о необходимости согласованных действий с целью защиты Мирового океана от негативных воздействий при морских перевозках грузов.В судоходной индустрии решением этой проблемы активно занимаются ИМО, другие морские организации, классификационные общества, государства флага, судовладельцы. В частности, большой вклад в защиту морской среды от повреждений при эксплуатации судов вносит известная во всем мире греческая ассоциация ХЕЛМЕПА, 30-летие деятельности которой отмечается в этом году, ее филиалы в других странах. Региональные объединения государств, имеющих выход к морю, также принимают меры по охране прибрежных вод от загрязнений в результате судоходства. Так, в августе 2003 г. в финском городе Лулео прошло заседание министров окружающей среды Совета государств Балтийского моря, по итогам которого была принята «Декларация государств Балтийского моря об окружающей среде и устойчивом развитии». В документе представители Дании, Эстонии, Финляндии, Германии, Исландии, Российской Федерации и др. стран взяли на себя ряд обязательств по охране окружающей среды в Балтийском регионе. В частности, указывалось на необходимость срочного принятия конкретных мер по повышению безопасности мореплавания в Балтийском море для снижения риска аварий, связанных с ростом объема перевозок, в особенности транспортировок нефти, ограничения содержания серы в морском топливе с целью уменьшения окисления и повышения качества воздуха. Участники совещания приветствовали дальнейшую ратификацию Приложения 6 к Конвенции МАРПОЛ. Министры обязались продолжать в своих странах работы по повышению чистоты производства и достижению устойчивого развития в промышленном секторе с целью уменьшения загрязнения, повышения энергоэффективности, распространения экологических технологий и модернизации промышленности. И очень важным они посчитали содействие образованию в области устойчивого развития, которое является ключевым фактором для его достижения и потребления. В ноябре 2005 г. в Гааге, в процессе неформальной дискуссии министров и чиновников высокого ранга всех стран, расположенных на берегах Балтийского моря, были вновь подтверждены намерения этих стран действовать сообща и эффективно с целью достижения устойчивого использования и защиты Балтийского моря.
Окончание в следующем номере
Авторы: гл. редактор «МО» Владимир Торский,
зам. гл. редактора «МО» Валерий Топалов
Источник: Морское обозрение. – 2012. – № 2. – С. 1 – 2.